Эксперты КС должны принять участие в ревизии законодательства Беларуси - А.Лукашенко

Наделение Конституционного суда Республики Беларусь некоторыми дополнительными полномочиями даст позитивный эффект и позволит решать сложные юридические вопросы, связанные с эффективным обеспечением прав и законных интересов граждан. Такое мнение высказал 3 марта президент Беларуси Александр Лукашенко во время церемонии приведения к присяге судей Конституционного суда.

В этот день клятву добросовестно и беспристрастно защищать конституционный строй принесли шесть судей КС. Глава государства вручил им служебные удостоверения и подарочные экземпляры Конституции, сообщили в пресс-службе белорусского лидера.

Президент подчеркнул, что во вновь сформированный состав суда вошли высококвалифицированные юристы, пользующиеся заслуженным уважением в стране. "Мы ждем от вас эффективной работы по осуществлению конституционного контроля, ответственного, обдуманного и взвешенного подхода к принятию решений", - сказал Александр Лукашенко, обращаясь к судьям.

"Будьте верны принесенной присяге, принципам судейского долга, профессиональной чести и ответственности перед белорусским народом. Всегда помните, что неуклонное следование положениям Конституции - это залог политической стабильности общества и устойчивого развития государства", - отметил президент.

При этом глава государства добавил: "Конституционный суд обновился, однако здесь не произошло никакой кардинальной ломки, практически половина состава судей сохранилась". Важным, по мнению президента, является и то, что "в составе суда есть женщины, а это придает стабильность любой структуре".

Александр Лукашенко также поинтересовался судьбой бывших судей Конституционного суда. По его словам, опыт этих специалистов высокого уровня должен быть задействован на благо государства и общества.

На мероприятии состоялся открытый и заинтересованный разговор президента с представителями КС, во время которого обсуждались возможные направления дальнейшего развития этого органа. Во время дискуссии были высказаны различные точки зрения и предложения по совершенствованию деятельности Конституционного суда.

В частности, председатель Конституционного суда Петр Миклашевич считает необходимым расширить круг инициаторов рассмотрения вопросов в КС - предоставить право некоторым государственным органам, в том числе прокуратуре, Национальному банку, Министерству юстиции, обращаться непосредственно в КС для более оперативного устранения противоречий и неясностей в законодательстве.

"Мы также считаем возможным предоставить Конституционному суду право в ограниченном виде принимать дела к своему производству по собственной инициативе, а также дать нам полномочия осуществлять контроль за конституционной законностью правоприменительной деятельности как по поручению главы государства, так и по собственной инициативе КС", - добавил он.

В связи с большим объемом работы судей Петр Миклашевич высказался за образование в Конституционном суде двух палат по пять судей в каждой. При этом, по его словам, нужно четко разграничить вопросы, рассматриваемые как палатами, так и всем составом КС.

Судья Александр Марыскин поднял вопросы о расширении компетенции КС, наделении этого суда правом официального толкования декретов и отдельных указов президента. Кроме того, по его словам, судьи Конституционного суда могли бы активнее привлекаться к разработке законопроектов и правовой экспертизе международных соглашений, к которым планирует присоединиться Республика Беларусь.

Судья Валентина Подгруша высказалась за предоставление КС возможности контролировать разработку так называемых конституционных законов с точки зрения строгого соблюдения законности.

В числе других предложений, поступивших от судей, - наделение КС полномочиями по контролю деятельности правоохранительных органов, вынесению правовой оценки деятельности высших должностных лиц, предоставление права давать толкование Конституции и осуществлять контроль за проведением президентских и парламентских выборов.

В свою очередь председатель Верховного суда Валентин Сукало призвал коллег к взвешенному подходу и указал на необходимость провести тщательную правовую проработку всех предлагаемых изменений.

"Вызывает некоторое беспокойство идея расширения компетенции КС, причем эта компетенция часто путается с кругом субъектов, которые могут обращаться в Конституционный суд. В Конституции жестко определен перечень таких субъектов - их всего шесть, и попытка расширить этот круг достаточно опасна, ведь Конституционный суд может выйти за пределы своего правового поля, вторгнуться в компетенцию других судов. Кроме того, может сложиться неправильное восприятие уже принятых судебных решений", - заметил Валентин Сукало.

При этом он поддержал идею более активного привлечения КС к законопроектной деятельности на ранней стадии.

Председатель Высшего хозяйственного суда Виктор Каменков также обратил внимание на необходимость избежания нарушения границ правового поля при расширении компетенции КС: "Для такого органа, как Конституционный суд, самое главное - взвешенность, точность и отточенность вносимых предложений, равно как и принимаемых решений. Когда мы говорим о расширении перечня субъектов, которые будут иметь право обращаться в КС, нужно подумать: а с какими предложениями придут эти другие субъекты и в отношении каких актов? Ведь Конституционный суд рассматривает конституционность в отношении нормативных правовых актов. Ненормативные правовые акты рассматриваются другими судами. Важно, чтобы здесь не возникла путаница".

Виктор Каменков также напомнил, что совсем недавно был принят новый кодекс, касающийся судоустройства и статуса судей, в котором четко прописаны действия КС и вопросы его деятельности. "Сегодня предлагается нечто иное, например, что КС по своей инициативе будет решать вопрос: возбуждать дело или нет? Но суд, возбуждающий по своей инициативе дело, - это уже не суд, а другой орган", - добавил он.

Было также отмечено, что Конституция дает КС право выносить заключения в отношении пленумов Верховного суда, Высшего хозяйственного суда. "Какой контроль еще можно осуществлять за правоприменительной практикой судов? По конкретным делам? Тогда придется каждому судье общего, хозяйственного суда прежде чем выносить решение, обращаться в КС и спрашивать: я так думаю или не так? Но ведь у этих судей уже есть свой богатый опыт правоприменительной практики", - отметил Валентин Сукало.

По его мнению, КС сегодня важно сосредоточить внимание прежде всего на вопросах согласованности проектов законов, регулирующих отношения в разных сферах, и на устранении противоречий между ними.

При этом и Валентин Сукало, и Виктор Каменков однозначно высказались за расширение компетенции Конституционного суда в проведении экспертных оценок и разработке правовых актов.

Подводя итоги состоявшейся дискуссии, президент поблагодарил всех участников за принципиальный и предметный разговор.

"Все, о чем говорилось здесь, должно быть тщательно проанализировано. Однако нельзя, чтобы начался процесс борьбы за изменение полномочий и уже установившейся практики. Необходимо действовать тонко и аккуратно. У нас уже сложились границы правового поля каждого органа, и попытка раздвинуть границы одного органа власти за счет другого может привести к определенному столкновению", - подчеркнул Александр Лукашенко.

"Что не подвергается сомнению, так это участие Конституционного суда в нормотворческой деятельности, особенно на стадии разработки проектов документов", - сказал глава государства.

Президент также указал на необходимость привлечения Конституционного суда к осуществлению ревизии имеющегося в Беларуси законодательства. "Многие законы, постановления правительства уже свое отжили, некоторые из них противоречат другим, - отметил Александр Лукашенко. - Нужно взять за основу лучшие наработки государств с рыночной экономикой, в том числе и по вопросам неприкосновенности частной собственности, обеспечения тайны банковских вкладов, и произвести ревизию белорусского законодательства. Это не отказ от той генеральной линии, которую мы определили как построение социально ориентированного государства. Но есть моменты, где мы просто должны раскрепостить инициативу субъектов хозяйствования. К примеру, мы определили, что должна быть конкуренция в хозяйственной деятельности, и нужно так отрегулировать законодательство, чтобы оно не мешало этой деятельности".

Александр Лукашенко подчеркнул, что все поступившие от судей КС предложения должны быть тщательно проанализированы и проработаны совместно с представителями парламента, специалистами Администрации президента и правительства. Окончательное решение по затронутым вопросам будет принято позже на очередной встрече главы государства с судьями Конституционного суда.

При этом президент добавил, что подобное общение руководства страны с представителями КС должно стать регулярным - такие встречи могли бы проводиться примерно раз в полугодие.

"Власть - это не замкнутая каста, где все устоялось и просто плывет по течению. В результате подобных дискуссий мы придем к правильному решению. Но при этом ни в коем случае нельзя непродуманными шагами разбалансировать систему власти в стране", - заключил президент.

БЕЛТА